民營經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾和問題。隨著臺州進(jìn)入發(fā)展新階段和國內(nèi)外宏觀環(huán)境的急劇變化，臺州民營經(jīng)濟(jì)長期以來憑借要素低價格參與國際分工、以產(chǎn)品低價格拓展國際市場的發(fā)展方式已經(jīng)遭遇內(nèi)外部形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，低端產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)品的比較優(yōu)勢正快速喪失，高投入、高污染、低產(chǎn)出的發(fā)展模式難以為繼，臺州面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。

專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)滯后，同質(zhì)化惡性競爭導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象凸顯，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和競爭力提升。除玉環(huán)、溫嶺等園區(qū)，臺州絕大多數(shù)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集聚幾個甚至十幾個產(chǎn)業(yè)，同類企業(yè)、上下游配套企業(yè)等程度明顯不夠，未能形成專業(yè)化特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，整體的競爭優(yōu)勢明顯不夠。同時，由于臺州產(chǎn)業(yè)追求低價競爭優(yōu)勢，同質(zhì)化惡性競爭嚴(yán)重，市場競爭規(guī)范化程度不夠，“短期行為”泛濫，制約了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和人才培養(yǎng)收益，打擊了民營企業(yè)創(chuàng)新積極性，影響了民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級的進(jìn)程。中心城市能級低、功能弱，技術(shù)、人才等高級要素明顯不足，公共事業(yè)發(fā)展滯后，“產(chǎn)業(yè)低端陷阱”問題凸顯。農(nóng)村工業(yè)化、城市化的固有路徑和“省管縣”體制，使得臺州城鎮(zhèn)布局散、城市水平低、中心城市發(fā)展滯后，人才、技術(shù)等高級要素嚴(yán)重短缺。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、社會事業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、對外交通條件不足等日益成為發(fā)展的瓶頸。尤其是，高等教育發(fā)展滯后直接導(dǎo)致人才嚴(yán)重不足，企業(yè)普遍反應(yīng)高級管理人才、高級技術(shù)人才和熟練技工短缺。據(jù)第六次人口普查顯示，臺州每十萬人口中擁有大專以上學(xué)歷人口為5954人，遠(yuǎn)低于浙江省的9330人。政府的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)集群中的小企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，滯后于龍頭企業(yè)的發(fā)展，制約了產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的發(fā)揮。

面對這樣的問題首先，積極推進(jìn)金融綜合配套改革，加快形成金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的良性互動。加快小法人金融機(jī)構(gòu)和小企業(yè)融資服務(wù)的“兩小”金融特色城市建設(shè)，扶持地方商業(yè)銀行通過跨地域經(jīng)營、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，把銀行業(yè)打造成臺州支柱產(chǎn)業(yè)。深入實施“股權(quán)重構(gòu)行動計劃”，加快形成以上市公司為龍頭、股份制公司為核心、有限責(zé)任公司為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)制度新格局。積極推動企業(yè)海外上市。設(shè)立風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，出臺獎勵政策等，引進(jìn)一批投資機(jī)構(gòu)如國內(nèi)國際風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金、投資銀行證券公司等在臺州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展擔(dān)保公司、融資公司、風(fēng)險投資、保險公司等金融機(jī)構(gòu)。

其次，倡導(dǎo)“畝產(chǎn)論英雄”，切實降低用地成本。要加強(qiáng)零地技改、低效地“二次開發(fā)”的政策支持力度，提高存量土地的產(chǎn)出效率。對經(jīng)政府認(rèn)定的成長型中小企業(yè)，為了提高生產(chǎn)能力，經(jīng)招拍掛取得工業(yè)用地，由各級政府設(shè)立的專項資金給予墊付土地出讓金。引進(jìn)項目投產(chǎn)后，平均畝產(chǎn)稅收達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，予以獎勵，直至全額獎勵土地出讓金為止。對普通生產(chǎn)型工業(yè)項目用地，采取短期(一般為20年)出讓或租賃的方式，降低企業(yè)前期投入成本。

再次，以環(huán)境整治和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為手段，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在環(huán)境整治中防止“空轉(zhuǎn)”，堅持一手抓環(huán)境整治，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型。加快“市內(nèi)飛地工業(yè)園區(qū)”建設(shè)。采用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)等手段，促進(jìn)拆解、電鍍等行業(yè)向園區(qū)集中。高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新沖動和創(chuàng)新成果，營造良好的創(chuàng)新氛圍。