中國(guó)電鍍網(wǎng)訊：記者從四川省郫縣環(huán)保局獲悉，按照新環(huán)保法相關(guān)規(guī)定，近日郫縣安靖鎮(zhèn)居民唐某因違法排污被縣環(huán)保局依法移交公安機(jī)關(guān)，使其受到行政拘留10日的嚴(yán)厲處罰。

7月12日，作為郫縣首起移交公安部門處理的環(huán)境違法案件，其違法行為人唐某拘留期滿已獲釋放。

■案情回放

2015年4月29日，郫縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)環(huán)保辦工作人員在團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)白馬村七組開展例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，由本縣無業(yè)人員唐某開辦的行李架加工作坊，通過地埋式PVC管道偷排生產(chǎn)廢水，其私設(shè)暗管逃避環(huán)保部門監(jiān)管的行為已構(gòu)成環(huán)境違法。

經(jīng)環(huán)保部門立案調(diào)查，這家作坊實(shí)際建有電鍍車間和表面處理車間各一座，所含有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)廢水通過地埋式PVC管偷排進(jìn)入廠區(qū)后面農(nóng)灌渠，其行為已對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成嚴(yán)重威脅。

針對(duì)這一情況，環(huán)境執(zhí)法人員當(dāng)即按照規(guī)程對(duì)排入暗管的廢水進(jìn)行采樣封存，依法予以證據(jù)鎖定，并責(zé)令其立即停止違法行為。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果對(duì)這家作坊采取措施清理查封，要求唐某于5月18日前自行拆除其埋設(shè)的PVC管，并擬視其情節(jié)輕重依法處以相應(yīng)罰款。在鐵證面前，作坊負(fù)責(zé)人唐某對(duì)自己的上述違法事實(shí)供認(rèn)不諱，后悔不已。

其后，經(jīng)縣環(huán)保監(jiān)測(cè)部門檢測(cè)證實(shí)，盡管當(dāng)時(shí)作坊所排廢水尚未超過國(guó)家規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 8978-1996)，但縣環(huán)保局案審委員會(huì)研究認(rèn)為，其行為本身已經(jīng)觸犯國(guó)家法律。

在此情況下，縣環(huán)保局迅速啟動(dòng)環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，于5月18日將案件移送公安部門。經(jīng)縣公安部門嚴(yán)格審查，7月2日，公安機(jī)關(guān)對(duì)唐某依法實(shí)施行政拘留10天。7月12日，唐某期滿釋放。

■法律分析

縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，對(duì)照新環(huán)保法律條文規(guī)定，從執(zhí)法人員掌握的現(xiàn)場(chǎng)情況不難看出，行李架加工作坊業(yè)主唐某的上述行為，不僅涉嫌違反了新《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款規(guī)定，嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。同時(shí)，違反了《水污染防治法》第二十二條第二款規(guī)定，禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和對(duì)行為人的詢問調(diào)查，環(huán)保部門指控唐某涉嫌環(huán)境違法行為的證據(jù)包括：《環(huán)境行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄》(郫環(huán)檢勘字[2015]1-16號(hào))、《環(huán)境行政執(zhí)法詢問筆錄》(郫環(huán)詢字[2015]1-16號(hào))、《環(huán)境行政執(zhí)法調(diào)查筆錄》(郫環(huán)調(diào)字[2015]1-16號(hào)、郫環(huán)調(diào)字[2015]1-17號(hào))，以及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)影像等文字和視頻資料。此案事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

■處罰依據(jù)

依照案件審查相關(guān)規(guī)定和流程，縣環(huán)保局案審委員會(huì)在對(duì)此案審查時(shí)認(rèn)為，行李架加工作坊業(yè)主唐某的行為，首先涉嫌違反了《水污染防治法》第二十二條第二款的規(guī)定。

依據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款的規(guī)定，凡是違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，并處兩萬元以上10萬元以下罰款。

其次，涉嫌違反了新《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款的規(guī)定。依據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)，以及公安部和環(huán)境保護(hù)部等聯(lián)合頒發(fā)的《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》(公治【2014】853號(hào))第五條規(guī)定，凡是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

第三，違反了《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》(環(huán)境保護(hù)部令【第29號(hào)】)第四條第一款第四項(xiàng)規(guī)定。凡是通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的，以及第六項(xiàng)關(guān)于法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施查封、扣押。

■案件啟示

針對(duì)唐某上述環(huán)境違法行為極其惡劣社會(huì)影響，并督促責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)拆除所設(shè)暗管的實(shí)情，縣環(huán)保局在對(duì)其造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備予以查封暫扣，同時(shí)處以罰款8萬元行政處罰。在罰款如期上繳的基礎(chǔ)上，縣環(huán)保局將此案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法對(duì)唐某給予行政拘留10日的嚴(yán)厲懲處。

“環(huán)保法律絕非‘棉花糖’，而是‘殺手锏’。”縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保部門將繼續(xù)對(duì)環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，凡嚴(yán)重破壞環(huán)境，造成惡劣影響的典型案件，都將及時(shí)移交公安司法部門，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。