今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委先后放開(kāi)、調(diào)整了26項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，涉及水、油、氣、電等多個(gè)領(lǐng)域。價(jià)格政策的密集出臺(tái)，既為市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用提供了可靠保障，也為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了更多活力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，鼓勵(lì)和吸引民間投資進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。

近日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者奔赴北京、廣州、佛山等地調(diào)研采訪，實(shí)地了解各地如何利用好價(jià)格杠桿，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。敬請(qǐng)關(guān)注。

提高排污費(fèi)——

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)治污

當(dāng)記者來(lái)到位于北京市石景山區(qū)的京能電力股份有限公司石景山熱電廠時(shí)，整潔的廠區(qū)讓人眼前一亮。這座熱電廠擁有4臺(tái)220MW燃煤供熱汽輪發(fā)電機(jī)組，年發(fā)電量50億千瓦時(shí)以上，供熱量1300萬(wàn)吉焦。

熱電廠黨委書(shū)記厚伯蘢介紹說(shuō)，2002年至2012年，石景山熱電廠累計(jì)投資10億元實(shí)施四臺(tái)機(jī)組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保治理措施。2008年6月，所有環(huán)保設(shè)備全部投入運(yùn)行，二氧化硫、氮氧化物、煙塵均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

去年12月，為進(jìn)一步強(qiáng)化“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)，多排放、多負(fù)擔(dān)”的原則，強(qiáng)化污染者的付費(fèi)意識(shí)，促進(jìn)垃圾減量、污染減排，改善大氣質(zhì)量，北京市出臺(tái)了《關(guān)于二氧化硫等四種污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知要求，自今年1月1日起，北京市對(duì)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去的每公斤1.2元調(diào)整為每公斤10元，氮氧排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每公斤12元。為鼓勵(lì)低標(biāo)準(zhǔn)排放，實(shí)施階梯式差別化排污收費(fèi)政策，當(dāng)污染物實(shí)際排放值低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)收排污費(fèi)。

“這個(gè)政策出臺(tái)以后，我們感覺(jué)壓力很大。”厚伯蘢說(shuō)，在壓力之下，企業(yè)促進(jìn)污染物排放總量進(jìn)一步降低的積極性更強(qiáng)了，增加環(huán)保投入的主動(dòng)性也更足了。通過(guò)啟動(dòng)深度減排工作，石景山熱電廠的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度等指標(biāo)已經(jīng)低于北京市地標(biāo)允許排放濃度的50%，基本實(shí)現(xiàn)了燃煤電廠清潔化生產(chǎn)。盡管排污費(fèi)較調(diào)價(jià)前有了大幅增長(zhǎng)，但享受減半優(yōu)惠政策后，企業(yè)降低了調(diào)價(jià)后的排污費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

相比于石景山熱電廠，北京水泥廠有限責(zé)任公司在新的排污費(fèi)政策壓力下，境況則沒(méi)有那么樂(lè)觀。這家公司目前有兩條水泥生產(chǎn)線，在生產(chǎn)水泥的同時(shí)，每年可協(xié)同處置20多萬(wàn)噸城市工業(yè)廢棄物。由于北水水泥窯焚燒工業(yè)廢棄物時(shí)，需要比一般水泥窯火力更高，燃料燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量氮氧化合物。為了控制化合物排放濃度，噴氨量也比一般水泥廠偏高。

在新的排污費(fèi)政策下，北京水泥廠投資幾百萬(wàn)元，對(duì)脫硝系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，但是仍然無(wú)法達(dá)到排放費(fèi)用減半標(biāo)準(zhǔn)。一季度，公司的排污費(fèi)達(dá)310萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年排污費(fèi)用將達(dá)1400萬(wàn)元，脫硝費(fèi)用更是高達(dá)3200萬(wàn)元。

北京水泥廠副總經(jīng)理蔡金山表示，公司正在努力尋求新的控制氮氧化合物的技術(shù)，力爭(zhēng)在現(xiàn)有脫硝設(shè)施的基礎(chǔ)上，積極試驗(yàn)進(jìn)一步加大噴氨量的可能性，以期實(shí)現(xiàn)氮氧化合物排放160毫克每標(biāo)準(zhǔn)立方米以下。

北京市發(fā)展改革委價(jià)格綜合處處長(zhǎng)王巖指出，新的排污收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，價(jià)格杠桿撬動(dòng)治污的作用開(kāi)始顯現(xiàn)，部分污染物排放量較大的企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境管理和投入，二氧化硫排放濃度均穩(wěn)定在低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以下;部分企業(yè)正積極采取措施，降低排污成本。