經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》。《綱要》提出，要有序建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在中西部地區(qū)適度建設(shè)有色金屬深加工基地。利用進(jìn)口銅、鎳等原料，在沿海地區(qū)合理布局建設(shè)有色金屬基地。加強(qiáng)稀土等資源保護(hù)力度，合理控制開(kāi)發(fā)利用規(guī)模，促進(jìn)新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

集聚發(fā)展裝備制造業(yè)基地。以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，培育制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)東部和東北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、高水平基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)力度，提升自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、遼中南、哈長(zhǎng)等地區(qū)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性重大裝備產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)中部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、重型礦山裝備、軌道交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械和輸變電設(shè)備，推動(dòng)長(zhǎng)江中游、晉中、皖江等地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。支持成渝、呼包鄂榆、黔中、北部灣等西部重點(diǎn)地區(qū)，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成裝備制造業(yè)綜合配套基地。

修復(fù)三大優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域人居生態(tài)環(huán)境。以大氣、水和土壤環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，修復(fù)京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)的人居生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化人居生態(tài)格局。

嚴(yán)格限制高污染項(xiàng)目建設(shè)。依法淘汰鋼鐵、水泥、化工、有色等行業(yè)落后產(chǎn)能，有效控制區(qū)域性復(fù)合型大氣污染。嚴(yán)格控制造紙、印染、制革、農(nóng)藥、氮肥等行業(yè)新建單純擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，強(qiáng)化海河北系北京段和海河南系天津段水體以及太湖等重點(diǎn)河湖污染治理，加強(qiáng)入海河流小流域綜合整治和近岸海域污染防治，減少長(zhǎng)江口、杭州灣、珠江口陸源污染物排放。加大土壤重金屬污染治理力度，推動(dòng)有色金屬冶煉、皮革、電鍍、鉛酸蓄電池等行業(yè)技術(shù)更新改造，減少污染排放。限制京津冀地區(qū)高耗水行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，在地下水漏斗區(qū)和海水入侵區(qū)實(shí)施地下水禁采和限采政策，加強(qiáng)地下水污染防治。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中區(qū)綜合整治。實(shí)施礦山環(huán)境治理。開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，推進(jìn)歷史遺留礦山綜合整治，穩(wěn)步推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，到2030年歷史遺留礦山綜合治理率達(dá)到60%以上。嚴(yán)格落實(shí)新建和生產(chǎn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾責(zé)任，完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等相關(guān)制度，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施，加強(qiáng)礦山廢污水和固體廢棄物污染治理。

加快綠色礦山建設(shè)。進(jìn)一步完善分地區(qū)分行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，在資源相對(duì)富集、礦山分布相對(duì)集中的地區(qū)，建成一批布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，引領(lǐng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。到2030年，全國(guó)規(guī)模以上礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

《綱要》提出了加快構(gòu)建“安全、和諧、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國(guó)土”的總體目標(biāo)。到2030年，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局不斷優(yōu)化，整體競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不超過(guò)4.62%，城鎮(zhèn)空間控制在11.67萬(wàn)平方千米以內(nèi)。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，國(guó)土開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)性大幅提升。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)基本建成，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和用水量大幅下降，堅(jiān)守耕地“紅線”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12億畝，新增治理水土流失面積94萬(wàn)平方千米以上。基礎(chǔ)設(shè)施體系趨于完善，資源保障能力和國(guó)土安全水平不斷提升，用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)。海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)水平顯著提高，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度更加完善，由空間規(guī)劃、用途管制、差異化績(jī)效考核構(gòu)成的空間治理體系更加健全。

《綱要》部署了全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土集聚開(kāi)發(fā)、分類保護(hù)、綜合整治和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主要任務(wù)。一是構(gòu)建“多中心網(wǎng)絡(luò)型”開(kāi)發(fā)格局，推進(jìn)建設(shè)國(guó)土開(kāi)發(fā)集聚區(qū)和培育國(guó)土開(kāi)發(fā)軸帶。二是構(gòu)建分類分級(jí)全域保護(hù)格局，依據(jù)環(huán)境質(zhì)量、人居生態(tài)、自然生態(tài)、水資源和耕地資源5大類資源環(huán)境主題實(shí)施分類保護(hù)。三是構(gòu)建綜合整治格局，修復(fù)與提升主要城市化地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中區(qū)及海岸帶和海島地區(qū)的國(guó)土功能。《綱要》提出，要強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，提升能源資源保障能力，設(shè)置“生存線”，嚴(yán)格保護(hù)耕地和水資源;設(shè)置“生態(tài)線”，將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間;設(shè)置“保障線”，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必要的建設(shè)用地、能源和重要礦產(chǎn)資源安全。