中國電鍍網(wǎng):昨天，《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（代擬稿）》立法聽證會(huì)召開。

此前，省法制辦和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳針對(duì)省環(huán)保廳提出的建議，在對(duì)代擬稿進(jìn)行征求意見時(shí)充分考慮了一個(gè)長(zhǎng)期為人們忽視的環(huán)保問題：城市大量化工、冶金等企業(yè)搬遷后，其原址的土地若不經(jīng)治理修復(fù)就開發(fā)成商品房，將對(duì)在此購房居住的人們構(gòu)成長(zhǎng)期的潛在健康威脅。目前，這一建議已經(jīng)得到體現(xiàn)，條例擬規(guī)定，企業(yè)搬遷后受污染的土壤必須修復(fù)治理，合格之后才能開發(fā)利用。

記者從省環(huán)保廳了解到，環(huán)保部門目前正在推動(dòng)立法，以期對(duì)企業(yè)搬遷后的土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)治理進(jìn)行強(qiáng)制約束。

企業(yè)廠址土壤污染構(gòu)成潛在威脅

昨天列入聽證的《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（代擬稿）》中，采納了省環(huán)保廳提出的一條建議，大意為工業(yè)企業(yè)搬遷后，其原址土地在招拍掛之前，要進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)治理工作。該代擬稿說明了采納的理由：此條很重要，此前法律法規(guī)中沒有提及。在說明此條內(nèi)容的重要性時(shí)，還提到某工廠原址未作土壤治理就開發(fā)為樓盤，結(jié)果引來業(yè)主投訴的案例。

據(jù)了解，污染企業(yè)對(duì)土壤造成污染，并對(duì)人們健康形成危害的例子已在國外有所顯現(xiàn)。1978年，美國紐約州出現(xiàn)居民遭受土壤污染傷害，由于他們的房子建在沒有經(jīng)過有效治理的污染土壤上，數(shù)百戶家庭不得不撤離，政府和有關(guān)企業(yè)也不得不為此付出巨額賠償。

省環(huán)保廳人士介紹，可能造成原址土壤污染的行業(yè)主要包括農(nóng)藥、化工、冶金三大行業(yè)，如電池廠、電鍍廠、農(nóng)藥廠等等。據(jù)悉，這些污染搬遷企業(yè)的污染物質(zhì)以重金屬為主，如鉛、鎳、鎘、鋅、汞等等，污染形式包括企業(yè)搬遷原址的土壤污染、固體廢物污染，還包括空氣和地下水的污染。資料顯示，重金屬對(duì)環(huán)境污染長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，未經(jīng)治理的土壤污染構(gòu)成的潛在威脅也因此具有一定隱蔽性。

立法促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行土壤污染治理

據(jù)悉，由省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳代擬的《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（代擬稿）》在省級(jí)部門征求意見時(shí)，省環(huán)保廳建議增加關(guān)于企業(yè)搬遷后土壤治理的內(nèi)容。

該代擬稿在采納這一建議時(shí)增加表述，“原已可能產(chǎn)生地下水污染、廢棄物污染的工礦企業(yè)搬遷后規(guī)劃作為劃撥、出讓地塊的，應(yīng)當(dāng)先行治理污染，作為劃撥或出讓條件之一，并依法向環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)。”

不過，按照程序，省法制辦定稿后須報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議通過，其后還將提請(qǐng)省人大常委會(huì)進(jìn)行審議，待表決通過后方可實(shí)施，因此草案內(nèi)容仍有變數(shù)。

省環(huán)保廳介紹，按照國務(wù)院和原國家環(huán)保總局的要求，四川正在推動(dòng)企業(yè)搬遷后污染土壤的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)治理工作，其目的就是為保證土地二次利用中的環(huán)境安全。此次建議有關(guān)地方法規(guī)中納入該內(nèi)容，正式對(duì)該污染治理工作進(jìn)行強(qiáng)制約束。